危險廢物運輸是危險廢物從產(chǎn)生到處置的中間環(huán)節(jié)，也是非常重要的環(huán)節(jié)。但現(xiàn)階段我國在危險廢物運輸過程的監(jiān)管體系、監(jiān)管手段、行業(yè)規(guī)范化發(fā)展等方面存在諸多問題，這同時也給危廢運輸企業(yè)的快速發(fā)展帶來諸多難題。

危廢運輸企業(yè)發(fā)展面臨的難題

一、“非法掛靠”橫行，正規(guī)企業(yè)被“架空”

《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》規(guī)定危險廢物運輸應由持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位按照其許可證的經(jīng)營范圍組織實施，承擔危險廢物運輸?shù)膯挝粦�獲得交通運輸部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)且經(jīng)營范圍內(nèi)含有危險廢物。然而目前危廢運輸行業(yè)亂象叢生，無資質(zhì)經(jīng)營、非法掛靠成為行業(yè)默認的普遍現(xiàn)象。

在危廢轉(zhuǎn)移過程中一般處置單位占據(jù)主導地位。一些處置企業(yè)為了節(jié)約成本，實現(xiàn)利益最大化，在違法成本極低的情況下，將無相應資質(zhì)的車輛掛靠正規(guī)企業(yè)，或是與擁有運貨車輛的私人車主進行掛靠“業(yè)務(wù)合作”，再由私人車主尋找有危廢運輸資質(zhì)的企業(yè)進行掛靠。這樣就導致“非法掛靠”橫行，而正規(guī)企業(yè)卻無人問津。

由于產(chǎn)廢環(huán)節(jié)和處廢環(huán)節(jié)由環(huán)保部門監(jiān)管，而運輸環(huán)節(jié)由交通部門管理，所以要解決這個難題，兩部門必須加強協(xié)調(diào)，在制度設(shè)計上需要有一種機制，使環(huán)保和交通兩部門的力量可以聯(lián)合起來共同發(fā)力。

二、各地高速公路限行，危廢運輸車輛“進退兩難”

國家要求危廢運輸車輛選擇人煙稀少、路況較好的路段，從這一點來看，高速公路就是最佳選擇。高速公路道路平坦、彎道緩和、單向行駛而且夜晚反光提示設(shè)施完善、車輛較少，與大多臨近城鎮(zhèn)村莊、缺乏相向車道隔離設(shè)施且夜間照明條件差的國省道相比，更適合危險貨物車輛通行。

但是現(xiàn)在全國各省份為了保障安全，通過禁止通行、分時段限行、持證通行、重點路段禁行等限制危險貨物運輸車輛在高速公路通行。這些限行措施在一定程度上降低了高速公路的事故發(fā)生概率，但是卻增加了總體事故發(fā)生率，而且降低了運輸效率，阻礙了行業(yè)發(fā)展，給企業(yè)在危廢運輸尤其是跨省長途運輸過程中帶來諸多困擾。

比如陜西省要求夜間不能在高速運行，內(nèi)蒙要求白天不能在高速運行，如果危廢運輸車輛從陜西進入內(nèi)蒙，若不能及時通過就只能停留。尤其是趕上節(jié)假日，多輛危廢運輸車輛在同一區(qū)域滯留，安全隱患極大。

我國現(xiàn)行法規(guī)要求危險貨物運輸車輛禁止通過飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，但并沒有明確規(guī)定危險貨物在高速公路上限行。要想兼顧行業(yè)發(fā)展和保障安全，必須規(guī)范管理、落實制度、加強執(zhí)法、完善設(shè)施，既要從源頭上降低事故發(fā)生的概率，又要提高應急救援水平，而不是因噎廢食，不能單純依靠高速限行解決問題。

三、管理法規(guī)不規(guī)范，增加了企業(yè)負擔

由于某些管理法規(guī)不規(guī)范，導致企業(yè)負擔加重。比如危廢運輸車輛，很多地方規(guī)定一輛車只能裝載一種危險廢物，導致運輸車輛只能重去輕回，運輸成本提高。再比如國家明確規(guī)定危險貨物運輸車的最高車速不得超過80千米每小時，如果在高速公路上行駛，極易造成車輛追尾，安全風險遠高于快速通過此路段。

另外有的地方政府為了保障安全，存在“矯枉過正”現(xiàn)象，地方法規(guī)和國家不統(tǒng)一，導致企業(yè)無所適從。目前國家很多標準確實存在相互沖突和矛盾的現(xiàn)象，這就需要企業(yè)聯(lián)合起來，通過各個渠道去反應在實踐中遇到的各種不科學、不合理的問題，自下而上去主動推動行業(yè)的發(fā)展和標準的規(guī)范。

四、相關(guān)標準缺失，讓企業(yè)很茫然

目前危險廢物運輸車輛沒有統(tǒng)一的車輛參數(shù)指標，導致危廢運輸車輛不規(guī)范。在危險廢物的包裝方面也沒有統(tǒng)一的包裝標準。不同形態(tài)的危險廢物包裝多樣化，導致包裝浪費，而且容易產(chǎn)生滴漏、撒漏等二次污染，給運輸增添了很多不安全因素。

五、培訓體制不健全，增加了運輸企業(yè)的風險

很多危險廢物運輸企業(yè)法律意識淡薄，法律知識欠缺，很多時候觸犯了法律卻并不知情。另一方面，由于對危險廢物運輸企業(yè)相關(guān)培訓的缺失，導致企業(yè)缺乏危險廢物相關(guān)的專業(yè)知識，在承運時很難鑒別貨物的屬性，對危險廢物的相關(guān)要求也一無所知。在不知情的情況下承運危險廢物，一旦發(fā)生事故，危險廢物運輸企業(yè)卻必須承擔相應的法律責任。

發(fā)展困難重重，我們要為自己發(fā)聲

行業(yè)規(guī)范，企業(yè)才能發(fā)展。隨著危險廢物產(chǎn)生量和運輸需求的增加，越來越多的運輸企業(yè)介入危險廢物運輸市場，但是企業(yè)缺乏統(tǒng)一的組織和引導，集約化、規(guī)范化程度較低，呈現(xiàn)“小、散、亂、差”的特點。

另外我國現(xiàn)階段危險廢物運輸?shù)南嚓P(guān)管理制度不完善，管理部門之間的協(xié)調(diào)性較差，為企業(yè)發(fā)展帶來多重障礙。那么作為危廢運輸企業(yè)自身應該怎么辦？是坐以待斃還是主動出擊？是逆來順受還是謀求發(fā)展？是忍氣吞聲還是主動發(fā)聲？

針對我國危險廢物運輸行業(yè)現(xiàn)狀，為切實加強危險廢物運輸管理，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的危險廢物運輸市場，推進危險廢物運輸行業(yè)的“集約化、規(guī)范化、專業(yè)化”發(fā)展，2018年1月20日“危險廢物運輸聯(lián)盟”在北京正式成立。

聯(lián)盟將傾聽企業(yè)心聲，反應企業(yè)訴求，積極與政府職能部門溝通，希望國家層面能夠強化頂層設(shè)計，糾正地區(qū)、部門認識偏差，進行決策時能夠深入調(diào)研，加強聯(lián)合，全面考慮社會實際，順應行業(yè)發(fā)展方向，推動國家政策、標準的制定和出臺，為危險廢物運輸行業(yè)提供良好的政策環(huán)境，為危險廢物運輸企業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護航。